马耳他护照和马耳他永居有什么本质区别？家庭身份规划到底该选哪一种

很多家庭在第一次了解到马耳他的时候，很容易把“马耳他护照”和“马耳他永居”混为一谈。有人认为既然都是马耳他身份的区别只在于预算高低；也有人觉得只要拿到马耳他永久居留卡之后就可以成为马耳他护照了。实际上这两个概念是完全不同的，马耳他永居解决的是“能不能长期在马耳他居住”的问题，而马耳他国籍解决的是“是不是马耳他公民”的问题。两者所对应的法律地位、欧盟权利、申请方式以及家庭长远打算都大相径庭，并且从2025年起，马耳他的国籍政策也发生了很大的改变，欧盟法院对于之前的投资入籍制度已经做出了裁决，因此现在所说的“马耳他护照”不能够再按照以前那种“投入固定的数额就可以得到国籍”的方式来理解了。今天本文根据马耳他护照和马耳他永居有什么本质区别？

家庭身份规划到底该选哪一种来回答。

一、马耳他永居到底是什么身份

目前中国家庭较为常见的一种马耳他永居项目叫做Malta Permanent Residence Programme，也就是MPRP。

它主要针对的是符合特定条件的非欧盟国家公民、非欧洲经济区公民和非瑞士公民，通过房产投资、政府捐助、捐款以及资产证明等方式来获得马耳他的永久居留权。

MPRP最大的特点是：

得到的是永久居留权，并非马耳他的国籍，根据Residency Malta目前公布的政策，在获得MPRP之后，申请人可以在马耳他永久居住，并且还可以根据申根规则在申根区内短期旅行。

但是申请人的原籍国并没有因此而改变，也不会因为拿到MPRP居留卡就自动成为马耳他公民。

这就是了解马耳他永居最核心的一点，“永久居留”里的“永久”，是指在满足条件的情况下可以长久地保持居住权，并不是说已经获得了国籍。

二、马耳他护照是什么

大家说的“拿到马耳他护照”，其实就是取得了马耳他的国籍。当一个人依法成为马耳他的公民之后，身份等级就会和普通的永久居民有所不同。因为马耳他是欧盟成员国，马耳他国籍同时意味着欧盟公民身份，因此其权利不能只理解成“拿到一本旅行证件”。这就是为什么以前马耳他投资入籍受到很大的关注，但是要特别注意的是：现在已经不能用以前投资移民的方式来理解马耳他的护照了。2025年4月29日，欧盟法院对Commission v Malta案作出判决，认为马耳他之前设立并实施的投资入籍制度是以事先确定的付款或者投资来换取入籍的行为具有交易性，并且属于将欧盟公民身份商品化的行为，违反了欧盟法律。

所以如果现在还有人继续按照过去固定的数额进行宣传的话：投入多少资金、持有几年的房产可以得到马耳他的护照，那么申请人要格外小心核实相关政策依据。

三、护照和永居最大的不同

在比较两种身份的时候，很多家庭的第一反应都是：马耳他永居需要多少钱？马耳他护照要花多少钱？接下来根据家庭预算来选择。实际上这样的比较方式是不对的，应该先去比较的是身份权利本身，MPRP获得的是马耳他的永久居留权。申请人可以在马耳他长期居住，并享受项目规定的各项居留权利，在其他申根国家旅行时也适用申根短期停留的规定。但是MPRP并不是因为名字中有“Permanent Residence”就自动给申请人提供在全部欧盟国家内与欧盟公民同等的自由迁徙、就业和定居的权利。而马耳他国籍属于公民身份，所以永居解决的是长期居住的问题；国籍则涉及到一个人的身份问题，这就是二者之间最大的不同之处。

四、什么样的家庭比较适合考虑马耳他永居

如果家庭的核心目标已经很明确地体现在以下几方面的话，那么就可以着重考虑MPRP了：

1、得到一个稳定的欧洲长期居留的身份；

2、希望一家人可以一起移民；

3、有一定资产基础，但是不一定需要改变目前的国籍；

4、希望在马耳他那里住得久一些；

5、希望能够获得在申根区短期旅行的便利。

这种家庭实际上所需要的只是“居留资格”，因此一开始就只关注护照是不合理的，尤其对于主要生活和事业仍然在中国，只是希望给家庭增加一个欧洲长期身份选择的人来说，永久居留和公民身份解决的问题本来就不同。

五、什么样的家庭需要考虑马耳他国籍

如果家庭真的需要的是公民身份的话，那么首先就应该弄清楚自己为什么要获得第二国籍。

例如：

1、将来是否会继续在欧洲建立生活基地？

2、是否应该需要给予欧盟公民自由迁徙的权利？

3、孩子将来接受教育、找工作以及定居的问题是否要依靠欧盟公民的身份；

4、是否能够接受入籍所引起的法律、税务、家庭等方面的影响。

上述问题比“哪本护照可以去更多的国家”更重要。在目前的政策背景下，马耳他国籍规划应该和以前的投资移民项目区分开来，预算充足并不意味着一定有固定的换国籍途径。

六、家庭到底应该选择马耳他的护照还是永居

现在不能随便说“预算高就选护照，预算低就选永居”，更好的判断方法就是问家庭到底需要什么。

如果目的是为了取得稳定的欧洲长期居留身份，并且还要考虑到配偶、子女以及符合要求的父母和祖父母的话，那么MPRP还可以作为一个值得考虑的家庭型永久居留方案。

如果目的就是获取马耳他的国籍和欧盟公民身份的话，那么就不能把MPRP当作自动跳板来使用了，也不能按照以前的投资入籍价格表来进行规划，需要根据马耳他在欧盟法院2025年做出的最新国籍法以及归化制度来重新考虑。所以两个身份之间并没有简单地“哪一个更高所以一定要选择哪一个”的关系，即家庭所拥有的权利是否应该被提升到公民身份的高度。

七、总结

马耳他MPRP永久居留和马耳他护照属于完全不同的两个身份层级：永居解决的是长期居住的问题，而护照则对应着欧盟公民的身份，两者不能按照预算高低来简单地选择。在2025年欧盟法院作出判决之后，马耳他已经取消了固定投资直接换国籍的项目，但是还有归化入籍的道路存在，并且要符合居住、语言等方面的要求，只有欧洲居留可以选择MPRP，但是有欧盟公民身份需求的人还可以再考虑入籍。

数据来源说明：

本文整理自马耳他Residency Malta MPRP项目文件、欧盟法院Commission v Malta案判决以及马耳他国籍相关法规。