美国NIW申请被拒以后还能重新申请吗？第一次被拒后应该从哪里调整

美国一直都是一个最受移民欢迎的国家，美国NIW国家利益豁免申请被拒绝之后还可以再次提出申请，USCIS并未设定任何冷却期或者禁止重复申请的规定，拒签的历史记录也不会直接造成第二次申请的失败。但是重新提交申请并不是简单地把之前的所有材料再交一次就可以的了，一定要准确找出第一次被拒的主要原因，并且有针对性地加强证据、改变论证方式，否则大概率还会遭到拒绝。大多数情况下，由于材料不够或者论据不足而被拒绝的情况，重新提出申请要比行政诉讼更加方便且成功的概率大一些。今天本文根据美国NIW申请被拒以后还能出现申请吗？第一次被拒后应该从哪里调整来回答。

一、NIW第一次被拒之后还可以再申请吗

NIW实际上就是EB-2职业移民类别中的国家利益豁免。符合条件的申请人可以用I-140来提出申请，而且NIW也允许符合条件的申请人自己去申请，并不需要有美国雇主作为申请人。

所以当I-140被拒绝，并不能说明申请人以后就再也无法申请NIW了。如果第一次申请不成功的话，申请人的经历、项目成果以及相关证明材料更加完善的情况下也可以再准备一套新的申请资料去提交。

但是要注意的是：

可以重新申请和原来的东西可以直接再交一次是不一样的两件事情。如果第一次被拒的原因没有改变的话，第二次再用同样的proposed endeavor、类似的相关信件以及基本一样的证据去申请仍然会遇到相同的问题。

因此，在收到拒签通知后，并不是马上就要重新提交申请，而是要先弄清楚被拒的具体原因。

二、EB-2基础资格

NIW并不是一个独立于EB-2之外的移民类别，申请人首先需要证明自己属于EB-2的基本条件之一，即具备高级学位的专业人士或者满足特别能力的要求之后才能进入NIW国家利益豁免的审查。

这个点很容易被人忽略吗，因为有些申请人的注意力只集中在“国家利益”上面，并没有把他们的学历、专业工作经验或者exceptional ability资格证明弄清楚。

USCIS相关行政上诉案例也表明：如果EB-2的基本条件本身就不满足的话，那么即使继续讨论NIW三项标准也不会有任何改变。

所以被拒之后要做的第一件事情就是：

1、申请人是按照高等学位专业人士还是特殊能力人士来申请EB-2？

2、学历是否符合要求？

3、如果涉及到工作经验的话，证明材料是否齐全？

如果EB-2这层就有问题的话，在第二次申请的时候首先要解决基本资格的问题，并不能继续去增加NIW推荐信。

三、看材料是否写错

NIW材料中最重要的部分之一就是Dhanasar的第一项标准就是申请人提出的事业要有substantial merit并且具有national importance。

但是有一个很容易出现的误区就是：行业重要，并不等于申请人的具体事业具有国家的重要性。

比如说申请人做的是人工智能领域的工作，那么不能只提供大量的材料来证明“人工智能对于美国而言是至关重要的”；从事新能源行业的申请人也不能只去证明“新能源属于美国重点发展的产业”。

USCIS关心的是申请人准备在美做什么事情，以及这件事情将来会带来什么样的后果。在USCIS发布的有关NIW行政决定里也有这样的内容：当评估一个国家的重要性时，并不是只看申请人所处的行业或者职业本身的重要性，而是要看该计划所要实现的目标是否具有远见卓识。所以如果第一次拒绝主要卡在这一个地方的话，那么第二次就应该着重于重新设计proposed endeavor。

四、证明自己有能力完成

NIW第二项标准是申请人是否处于一个有利的位置来推动所提出的项目，NIW第二项标准是申请人是否处于有利于推进所提议事业的位置。该部分内容才正式对申请人的个人能力进行大量的审查，USCIS将根据申请人所受的教育、专业技能、知识、以前做过的类似工作是否成功以及以后打算怎么做来决定是否接受申请人的材料。

所以第一次被拒绝之后，并不是简单的认为：

是不是论文的数量不够呢？不同的职业所要提供的证据也是不一样的。

1、科研人员应该着重于论文、引用、科研项目、同行评价和成果应用；

2、工程技术人员可以从核心项目、技术成果、专利、产品落地和产生实际效果等方面进行考察；

3、企业家可以查看公司的运营状况、融资情况、客户群体、收入水平、合作协议以及商业计划等；

4、管理人员则要证明自己以前负责过的项目所取得的实际效果，并且要说明这些经验与未来的设想有什么联系。

第二次申请所需要的是有说服力的证据，并不是单纯的增加材料页数。

五、NIW被拒之后常见的三种应对方式

1、再次提交I-140

如果第一次申请确实存在明显的材料不足，并且现在又有新的成果、新的项目、新的论文、新的专利、新的客户、新的融资或者更加成熟的发展前景的话，重新申请也是可以考虑的一个方向。

重点是要重建整个申请逻辑而不能简单地复制上次所使用的那份申请材料。

2、考虑Motion或者Appeal

如果申请人觉得USCIS在审理过程中有事实认定或者法律适用上的问题的话，可以根据拒绝决定的内容来决定是否要走动议或行政上诉等程序，此时与“材料不足后重新提交申请”是不同的思路。是选择挑战原来的决定还是再提交一个新的申请呢？这需要根据被拒的原因以及现有的证据来判断。

3、先要积累背景知识，然后再重新提出申请

不是所有的NIW拒签都可以马上进行二次递交，如果第一次被拒绝的原因是因为申请人本身的成果不多、拟议的事情还没有达到实际操作的程度、没有足够的进展或者得不到外界的认可的话，那么短期内再换一套材料去递交也没有什么意义了，在这种情况下可以继续积累一段时间。等到项目的成果、论文发表、引用次数、专利申请、合作关系以及客户的数量或者对行业的影响力有所提高之后再重新提交申请，要比单纯的“包装第二次”更有意义。

六、总结

美国NIW国家利益豁免I-140拒签之后还可以再次申请，移民局并没有设定申请冷却期，但是不能直接重复提交以前的材料。二次申请要先确认EB-2基本条件是否符合要求，并且针对上一次被拒绝的原因进行改进。所以可以重新递交新的申请、提起上诉动议或者等待一段时间后再递交；只堆砌材料而不改正主要论据的问题的话，大概率还会遭到拒绝。

数据来源说明：

本文内容整理自美国移民局USCIS关于EB-2 NIW国家利益豁免的I-140审理规则、Dhanasar判例及行政上诉相关实操指引。