移民国家的“永居”到底有什么含金量？为什么拿到永居不等于拥有公民全部权利

拿到永居就等于移民成功了吗？这是咨询时大家最常问的问题。人们认为拿到绿卡、枫叶卡或者是永居身份后，就可以当作那个国家的人了。这样的认识是不对的，永居和公民，在法律上属于两个不同的层次，那么永居和公民究竟有什么区别呢？移民国家的永居到底有什么含金量呢？为什么拿到了永居也不等于拥有了公民的全部权利呢？今天本文就根据移民国家的永居到底有什么含金量？为什么拿到永居不等于拥有公民全部权利来回答。

一、永久居留可以给你带来什么

首先要说明的是永居所带来的实际利益。

得到一个国家的永久居留权之后，最大的好处就是可以在该国无限期地生活、工作、学习，并且可以享受到当地的大部分社会福利，永久居留在美国叫做绿卡，在加拿大叫枫叶卡，在日本叫永住权，在欧洲叫PR——其实都是同一个意思：给了你在国外长期生活的合法身份。

永居持有者一般可以：

1、自由地进入签发国，并且不需要每次都要申请签证；

2、在当地合法地工作或者经商；

3、子女能够接受当地的公立教育；

4、享有公共医疗服务等社会福利；

5、购买房产、开设银行账户

以中国的外国人永久居留身份证为例，在中国境内的持卡人除了不能享有政治权利以及法律规定的其他权利义务之外，原则上和中国公民一样享受相应的权利并履行相应的义务。可以凭护照和永居证多次出入境、直接工作不需要办理工作许可证、参加社会保险、购房、开户。

从日常生活角度出发，永居可以满足一个家庭在海外长期生活中的大多数需求。

二、永居和公民的权益差距

1、跨国迁徙和出境免签的差距

国际迁移以及出境免签的区别最为明显，以马耳他的永居为例，在马耳他可以长期居住，但是想要在其他欧盟国家长期生活的话，则要重新申请当地的签证；而加拿大的枫叶卡则只能在加拿大生活，并且到欧洲仍然需要办理签证。

永居卡并不会影响到你的护照和免签国家的情况，依旧按照你原来持有的护照来判断。

公民：持有该国护照。

以欧盟公民为例，可以在全部欧盟成员国自由定居、工作、读书；大国护照还附带全球上百个国家免签，出行自由度是永居完全无法比拟的。但是欧盟永居也不等于欧盟公民，得到欧盟永居后到其他的欧盟国家去的话，虽然可以简化居留申请的过程，但是仍然要经过目标国家的批准才能居住下来，并不是随便就可以移民过去的。

2、国别永居、欧盟永居和公民这三个层次是完全不同的身份。

福利的跨境边界：福利大部分只在签发国起作用，永久居留权所享受到的医疗、社会保险等福利，只限于签发该永居的国家。就比如说拿到西班牙永居的人，在西班牙可以享受公立医疗服务；持有加拿大枫叶卡的人，在加拿大才能获得社会福利保障。去其他国家旅行时只能购买旅行保险来保障自己，而不能直接使用他国的社会福利体系。

公民身份可以享受对应国家之间的好处互通。

欧盟公民在任何一个欧盟国家居住的话，就可以接入当地的社会保险体系。

3、政治权利

除了少数国家外，永居外籍居民都没有选举权和被选举权，不能参加本地公职竞选，也不能参与当地公共事务投票。只有成为该国公民之后，才能获得完整的政治权利，对大多数国内申请人都没有影响，但是它是两者之间法律地位的一个重要区别。

4、身份的稳定性

永居并不是一次性的，在各个国家都有相应的维持条件，比如说加拿大枫叶卡有居住义务，离境时间过长就会失去身份；希腊黄金居留要和房产绑定在一起，一旦把房子卖掉了，居留也就失效了；马耳他MPRP永居则需要不断地满足资产、租房或者购房的要求，不达标的话就拿不到永居的身份。简单的说就是国家给你发了一张通行证，不符合要求的话就可以把你赶出去。但是公民的国籍一旦被确认为归化成功之后，在大多数情况下都是永久性的，不会因为离开该国或者财产状况的变化而自动失去。

三、容易被忽略的问题

永居与公民在义务上的区别，主要体现在政治义务、服役义务、纳税与法律义务以及身份维持义务四个维度。总体而言，公民的义务范围更广、要求更严格，而永居的义务相对有限，主要集中在遵守当地法律和维持身份有效性上。但是有的国家也会对永久居民提出一些义务的要求。新加坡规定所有年满十八周岁的男性居民（包括永久居民和公民）都要参加2年服役，美国所有的18到26岁之间的男性的公民以及永久居民都必须在军队征召名册上进行登记。

四、总结

永居的核心价值，是给外籍人士提供在目标国家合法长期生活、工作、享受本地基础福利的资格，对于不想放弃本国国籍的家庭，是性价比很高的身份方案。但是永居并不等于公民，它不会更换你的护照，跨国迁徙、免签出行、政治权利以及身份稳定性等方面都与国籍有着本质上的区别。只要满足了年限要求就可以申请入籍，并不是自动获得公民身份。所以在进行移民规划的时候，一定要区分清楚到底可以拿到的是居留许可还是国籍护照，千万别让含混不清的宣传概念抬高自己的期望值。

数据来源说明：

本文永居、公民权利区分参考各国移民居留立法通例，欧盟层面参考欧盟长期居留指令2003/109/EC。